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　　一、聚焦一个“集”字，打造项目建设“一站式”服务。一是“综合窗”集束收件。统筹建设“项目建设综合窗”，由县行政审批服务局派驻工作人员，将投资建设项目审批涉及的“用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”四个阶段的9个部门221个事项全部纳入综合窗口运行，实行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”。二是项目建设集中审批。在县政务大厅设立“工程建设项目集中审批区”，将工程建设项目审批所涉及的4个阶段的发改、住建、自然资源等9个职能部门审批科室的75名核心审批人员集中进驻“审批区”办公，实现“集中审批、联合会办”。三是市政公用集成服务。将水、电、气等市政公用服务相关外线接入工程涉及的市政基础设施建设类审批、工程建设涉及城市绿地、树木审批、因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核等相关审批服务事项全部纳入政务服务中心工程建设项目审批综合窗口，报装业务纳入项目建设关联审批，实行一窗受理、统一标准，打造项目建设“一站式”集成服务。

　　二、聚焦一个“精”字，再造项目建设审批流程。一是推行“一张表”申报。整合各类报建申报表，将报建过程各环节按照统一的办事指南和申报表格以及审批清单在工改系统内整合成“一张表”，将施工图审查、规划手续、施工许可申报并联进行，将原工规证阶段所需的17项资料精简为9项。创新审批方式，建设用地规划许可证全面实行“线上申报、线上办理、线上领证”。二是推行“一条龙”审批。进一步细化25类项目的审批流程、计时规则、告知承诺等配套要求，制定了社会投资类、工业投资类等5类阶段流程图，实现工程建设项目审批从咨询、受理、特别程序、决定，到出具审批成果等全流程规范统一，审批时限在省级规定的基础上再提升20%，确保无缝衔接，快速审批。三是推行“一个窗”核验。将建设用地检查核验事项纳入多测合一，实现与规划条件核实业务同时进窗、同步办理、同时出窗。通过多测合一方式精简测绘事项，压缩测绘事项办结时限，推行“一次委托、统一测绘、成果共享”，将业务办理时间平均节约40%以上，费用减少20%。将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查，将施工图审查时限、备案时限由原法定“13+5”个工作日压缩至“7+2”个工作日。

　　三、聚焦一个“优”字，服务项目建设顺利推进。一是全面推行重大投资项目全程免费代办。成立项目免费代办服务团队，对2023年87个重大投资项目实行全程代办，组织工程报建“综合窗”、协同工程建设审批专区，采取“优化服务、清单管理、建章立制、严实监督”的举措，为项目单位提供综合受理、“一口咨询”、报批辅导、跟踪服务等，打造“点对点”“一对一”的个性化服务。二是做实项目建设“一件事一次办”。创新推出“制造业企业水电气报装、外线审批”和“厂房验收、不动产登记、政策兑现”2个具有长沙县特色的“一件事一次办”。将厂房验收、不动产登记等7个事项整合为“一件事”，申请材料份数减少13份、整体优化21%，办理时限减少9个工作日、整体优化50%，跑动次数减少6次、整体优化86%。三是建立审管协同机制。建立项目建设跟踪督办制、疑难会商制和考核评价制。由各代办员全程跟踪事项办理进度，实时汇总、定期通报，建立项目代办工作台账，督促审批部门和首席代表依法依规简化程序要件、压缩办理时限、提高办事效率。对涉及多部门联审事项，启动联席会议协调解决，召集涉及单位的首席代表联合商讨解决。对照项目进度问题清单定期召集相关首席代表、代办员和报建员召开审批服务协调会，以问题为导向列出整改清单，明确责任人，下发工作交办单，要求限期整改。对超期未整改的报建单位，列入帮代服务黑名单，不再享有全程免费帮办代办服务。对超期未整改的审批服务部门，将情况纳入重点建设项目进度情况通报范围。

　　一、打造精准服务体系，让“标准”覆盖镇村两级。统筹基层公共服务体系建设，推动政务服务在乡村两级实现无差别受理、同标准办理。一是加强顶层设计。印发《推进基层公共服务（一门式）全覆盖优化提质试点县建设实施方案》、《乡镇（街道）和村（社区）基层公共服务（一门式）管理考核细则》和《乡镇（街道）便民服务中心标准化管理规范》等文件，对服务设施、运行管理、服务指南、网上服务、投诉处置、信息公开、监督评价、考核方法等方面做出明确规定，形成标准化服务体系，确保基层政务服务运行有章可循。二是完善硬软件设施。按照便民实用原则，科学规划建设乡镇便民服务中心和村便民服务站，合理布局办事服务区、自助服务区、等候休息区，配备饮水机、休息座椅、残疾人轮椅等便民服务用品，摆放办事指南、一次性告知单等。配齐配强窗口人员，明确窗口服务标准，定期举办业务培训，打造了一支综合素质高、业务能力强、服务态度好的基层政务服务队伍。三是精准梳理服务事项。围绕乡镇、村民生高频事项，精准梳理基层服务事项，共梳理出20个部门的77项事项为乡镇政务服务事项，55项事项为村级政务服务事项。并根据事项主要办理模式形成“主动办”类型17项、“就近办”类型38项、“掌上网上办”类型11项、“帮代办”类型11项。同时，将省特殊群体“一件事一次办”事项纳入乡镇、村，增加了与退役军人相关的8个自选事项。明确每个事项办事指南、电子表单、二维码并印制成册，下发至13个乡镇、237个村2万余册，制作展板2000余张，方便群众查询使用。

　　二、构建高效服务模式，将“规范”贯穿过程始终。对标先进，严格落实政务服务国标、省标管理规范，着力构建高效服务模式，让基层群众享受到更加公平高效的办事环境。一是事项入驻授权到位。按照“进一扇门，办所有事”原则以及“三集中三到位”要求，下放事项统一入驻乡镇便民服务中心和村便民服务站，并根据授权委托相关业务，实现“一门式”办理。二是窗口设置科学合理。按照“整合资源、共建共享”的原则，在乡镇便民服务中心设立专窗、部门综窗和大综窗。对公安、市监、民政等办理频次高、专业性强、需在部门业务系统办理的事项设置专窗，由业务部门派驻专人受理。对社保、医保办理频次较高、业务相近、多部门联办事项设置综窗（社会保险类），农业农村、自然资源规划和电力综窗（建房审批类），残联、退役军人事务局综窗（特殊群体类）等部门综窗，由乡镇政府统筹安排窗口人员。整合设置“无差别受理”大综窗，由乡镇统一安排政务服务人员入驻，为特殊群体提供“帮代办”服务，同时受理群众“办不成事”反映，为群众提供兜底服务。在村便民服务站设立大综窗，明确一名熟悉网络系统和平台操作的村干部具体负责受理。三是办事流程简便快捷。根据镇村两级政务服务事项特点，分别实行“主动办”“就近办”“掌上网上办”“帮代办”，推进线上线下深度融合。对涉及老弱病残孕及在外务工人员等特殊群体事项，实行“主动办”，上门服务；对户籍、商事登记、医保、卫健、民政、人社等一般事项实行“就近办”，实现在家门口就能办理；对养老生存认证、养老保险参保、医保参保登记缴费等异地办理高频事项实行“掌上网上办”，通过PC端和手机端实现全程网办；对孤儿基本生活费申请审批、市外就医居民医疗报账等复杂事项实行“帮代办”，提供全方位帮办代办服务。

　　三、创新智能服务系统，把“便利”带进千家万户。聚焦群众所盼、所急、所需，创新打造四个智能服务系统，为基层群众提供便利化政务服务。一是“免申即享”系统让政策找人。通过“免申即享”系统汇集数据后进行大数据比对分析，找出应享政策人员并主动为其办理，有效解决基层群众享受权益不充分的问题。以残疾人重度护理补贴和困难生活补贴为例，2022年5月以来，系统对1.2万余名残疾人分析校对，为其中178名残疾人发放补贴。二是“极简审批”系统让复杂从简。通过“极简审批”系统自动填写申请表单、调用申请材料、智能分析受理条件、实行告知承诺制，以及领取（打印）结果文件。以办理公共场所卫生许可证为例，过去需本人到县卫健局窗口申请办理，现场提交12份申请材料，经多个环节审批、现场踏勘后打印证照。现在只需申请人到自助服务一体机刷身份证，就可以根据申请人的身份证信息自动填写申请表格，直接调用电子证照数据作为申请材料，再结合告知承诺的方式告知申请人在规定时间内补齐未提交的材料，即可当场打印出证。三是“无证明”系统让材料减少。通过“取消一批”“调用一批”“复用一批”“在线开具一批”等措施减少证明材料提交，有效解决证明材料繁多的问题。“调用一批”方面，已实现九大类电子证照和电子营业执照数据的调用，在基层政务服务事项涉及的362个申请证明中，已有99个可通过“调用一批”的方式免于提交，无需申请人再线下跑动。四是“智能导办”系统让服务变优。将“湘税社保”“一件事一次办”等18类办事小程序嵌入“智汇办”微信小程序。完善“24小时在线客服”“兜底客服”“移动端在线客服”功能，方便群众咨询、办理业务。同时，打造线上“帮代办”体系，推进“跨域通办”“跨省通办”“异地代收代办”，有效解决了基层群众不知“找谁办、怎么办”的问题。目前，该县有12万人次通过“智汇办”办理业务，满意度100%。

　　流程再造，实现人才“一件事”集成办理。梳理人才关注的各类服务事项，将人才认定、政策扶持、入职落户、婚育医疗、住房保障5大服务主题涵盖的36个高频服务事项，通过资源整合、流程再造，融合成人才视角的“一件事”，开设人才服务专线，精准编制办事指南，明确申请材料、办理流程和办结时限。区政务大厅设置人才服务“一件事一次办”综合窗，人才申请一项或同时申请办理多项人才服务项目，只需在一个窗口、一次性递交所有材料，就能同时完成所有相关事项跨部门、跨层级、跨领域的集成办理，以及长株潭跨域办、上海宝山区等11地跨省办，政务服务事项办理环节减少75%，办事材料减少42.2%，办理时间减少74.1%。如从厦门来天心区发展的刘先生要办理落户、买房、申领人才奖补等事项，原先需要来回跑多个部门，费时费力，而现在只需要往政务大厅跑一次，就可以全部办妥。

　　创新平台，打造“天心红一站式”人才服务品牌。在区政务大厅科学规划，合理布局，建立“天心红一站式”人才服务专区，配备个性化的软椅、茶几，陈列经典书籍、名家书画，人才在等待业务办理之余，还可在休息专区品尝咖啡、阅读聊天、欣赏书法、观看展品等；设置人才产业孵化展示区，提供多样化展示空间，以“一季一品牌、一季一主题”，对人才创新创业、新消费品牌等特色进行传播。比如，首批展品以“人才‘楂堆’、自由生长”为主题，上架当下流行的“楂堆”饮品系列联名产品，充分展示了品牌的创新活力。以1个人才产业孵化展区的主营阵地，创新“一件事一次办”人才办事场景服务，打造N个天心区新消费经济品牌，实现“1+N品牌传播”，打通了人才发展和产业促进的双向通道，在提升政务服务高效能的同时，助力经济社会发展。